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  • 中國教育后勤協會

    以標準化建設推進高校后勤治理體系和治理能力現代化——以江漢大學為例

     

     

    摘要:結合軍運會后勤保障、后勤社會化實踐、“互聯網+后勤”建設情況,對標準化建設、更新及提升的全過程進行透析,認為標準化建設是推進高校后勤治理能力提升的重要手段,高校后勤標準化建設應堅持創新導向、以人為本理念。文章對于助推標準化建設與后勤治理體系的融合具有借鑒意義。

    關鍵詞:高校后勤;標準化建設;治理能力;治理體系

     

    黨中央、國務院發布的《中國教育現代化2035》,對教育現代化作了系統的戰略部署,明確了當前階段的重點任務與發展方向。高校后勤是一個既具備管理能力,又要保證服務的職能部門,推進高校后期標準化建設是后勤的主要目標,同時也是高等教育現代化的必要保障[1]?;凇半p一流”建設實際和師生對美好校園生活的新需求,江漢大學后勤集團(以下簡稱“集團”)以建設“質量后勤、文化后勤”為宗旨,以師生需求為導向,堅持“后勤不后、服務先行”理念,穩步提高服務保障水平,履行好新時代高校后勤人的責任和使命。

    本文結合我校軍運會保障工作、后勤社會化具體案例、“互聯網+后勤”信息化建設等實際經驗,從標準的確立、更新及完善等視角探析高校標準化建設過程,以期為高校后勤治理體系完善和治理能力提升提供一定的理論指導和實踐支撐。

    一、“從一到萬”確立標準,圓滿完成軍運會各項保障任務

    從“一個政治任務”到“萬種規定標準”,確保軍運會萬無一失。在整個軍運會賽事期間,后勤保障任務重,主要表現在三個方面:一是我校共計4321名軍運會志愿者,無論是人數,服務類別還是訓練周期,我校都是高居首位,志愿者飲食起居的保障壓力大;二是學校體育館經過裝修改造,作為軍運會排球比賽場館,承擔了中國女排小組賽和所有的男子排球賽事,場館的運維保障壓力大;三是整個央視報道團隊都入住我校學術交流中心,校園全方位保障能力隨時被檢驗的壓力大??偟脕碇v,絕大部分保障任務僅有宏觀上的總要求,而沒有微觀上的標準體系可參考,保障壓力巨大。

    為加強服務水平,集團推進物業管理標準化建設[2],60%的職工參與到軍運會場館以及運輸、餐飲、物業、接待等保障中心,成為軍運會男子排球競委會綜合保障處主力。賽前籌備階段,我們按照軍運會的高標準流程來嚴格細分具體的每一項工作,水電工作人員利用半個月的時間將場館的每一條電線走向,每一條給排水管道位置形成手冊,熟記于心;物業工作人員對場館的角角落落都作了位置標準和人員定崗,確保精細、高效;飲食人員針對志愿者、外賓、官員各自飲食特點,精心制定供餐安排;交通運輸人員細化車輛調度安排,確保全校志愿者以及相關工作人員安全往返各保障演練場地。面對這樣一個沒有參照樣本的保障任務,大家勤思考勤實踐,形成各類保障標準文件13份,細化各類工作流程8套,圓滿接受測試賽考驗。

    比賽期間,后勤全體工作人員嚴格按照賽程規定保障流程,每天保障工作時間長達17個小時,堅持人不離崗,標準不走樣,嚴格按照處理程序的標準,疏通下水道50余次、處理各類故障50余次、處理觀眾看臺區水漬百余次、維修各類設備共110余次,為軍運會賽事相關工作人員、貴賓、技術官員等提供餐飲保障8.6萬余人次,保障各場館人員通勤用車265臺次??傮w來看,我校真正做到了場館設施一流、競賽組織一流、接待服務一流,賽后得到組委會的積極肯定,切實落實“辦好一次賽,建好一所?!钡木?。

    二、“破則立之”更新標準,逐步建立后勤社會化保障體系

    在后勤的社會化之路上,集團堅持不破則不立的宗旨,制定了運行有效的制度體系和相關舉措(表1),形成了系列效果。

    1 后勤社會化相關舉措

    舉 措

    內 容

    效 果

    校園物業管理服務外包

    明確食堂運營、運輸服務、酒店管理團隊、新型書店經營實體等社會服務規范;

    推動我校后勤社會化

    校園物業管理服務外包

    完善后勤服務監管、考評方式

    推進標準化建設

    學術交流中心(明德酒店)

    學術交流、會議、大型活動、住宿、餐飲

    為保證學校學術交流、軍運會接待等工作開展起到了重要作用;

    “校園實體書店”

    圖書+”的業態布局,圖書閱讀分享區、咖啡輕食及手作花藝生活區、文創藝術、文化展示交流區

    為師生閱讀提供便利;促進全民閱讀推廣。

    首先,我校擬定校園物業規范管理標準,確定服務外包的大方向,以解決“有沒有”到“好不好”的問題。2017年,集團將校園物業管理服務外包,為我校后勤社會化奠定了基礎。由于校園服務市場開放力度加大,運輸服務、食堂運營、酒店管理團隊、新型實體書店經營等社會優質服務企業進校服務,我們逐步調整監管職能,注重服務質量的監管,建立了管辦分離,服務為先的運行機制。實施外包后,學生公寓更溫馨,樓宇服務更貼心。為了適應校園服務需要,后勤還創新地聯合學院、企業成立“現代校園服務創新研究中心”,把理論與實踐、培養與需求對接起來,實現資源共享、合作共贏,目前已經完成幾項校內物業新業態的調研并承接教育部相關課題,為校園后勤服務提供了扎實的理論指導和操作標準。

    其次,建立“政府、企業、師生、智能技術”綜合監管機制。一方面夯實監管力度,強化監管效果[3]。成立考核領導小組和工作小組,傳導壓力,落實責任,切實保證考核落到實處;同時還通過座談、訪談、問卷、測評等方式,開展師生滿意度測評,以評促改,突出監管效果。另一方面依托智能化信息化手段,對后勤服務質量實施精準化監督。

    在后勤社會化進程中,我們始終堅持學校與服務外包企業之間既監督考核,又互信共建的融合發展,這樣可以更好豐富服務手段,延展服務覆蓋面,讓廣大師生更廣泛受益。比如,集團和丹田物業合作,深入湖北巴東縣,通過捐贈電腦、圖書等方式,共同開展扶貧助學活動,產生了很好的社會效益。又比如,集團還成立了湖北省首家高?!皩W生黨員紅色物業服務站”,在后勤物業服務團中吸納一批優秀學生黨員,搭建起學校師生和后勤的一座“橋梁”。

    此外,我校學術交流中心(明德酒店)也是我校后勤借助社會力量來服務校園的一個較為成功的案例。今年軍運會期間,明德酒店作為第七屆世界軍人運動會媒體接待指定酒店,接待央視團隊386人次,集團與酒店方共同協力,在酒店工作站食品安全、安保消防、衛生疾控等各項保障工作方面,在央視報道中獲得肯定。

    推動與企業的融合發展另外一個成功案例就是我們用“校園實體書店”,打造校園文化新地標。今年我校引進武漢新華書店,成立清源書店,以“圖書+”的業態布局,創新合作,打造文化展示交流體驗空間。書店融合我?!八薄皹颉薄皶比笤馗拍?,且營業面積近500平方米,設立生活區、文創藝術、文化展示交流區等,除了滿足我校師生閱讀與文化需求的同時,還是我校師生學習、培訓、實踐、生活等多功能服務平臺。

    三、“以人為本”提升標準,廣泛應用后勤信息化建設成果

    在后勤的信息化之路上,我們堅決運用好信息技術發展而產生的新形式新手段,讓“數據多跑路,師生少跑腿”,打通服務的最后一段路。

    雖然我校后勤信息化起步稍稍落后,但是在近幾年的建設中,我們一直秉承用行業高標準來規劃發展前景。2017年,我校引進無人超市。2018年,后勤信息化接入全校智慧校園建設范圍,網上報修,網上選寢,服務評價等信息化成果逐步服務師生。2019年,集團注重深化“互聯網+后勤”服務方式改革,完成了吃、住、行、用等方面線上服務工作。集團打通企業、系統間各種邊界的限制,完成了“三水聚合”,將公寓開水、直飲水、洗澡水聚合一卡實現;集團實現了學生公寓門禁人臉識別和校園卡識別的雙通道通行;集團進行了智能電控系統改造,安裝智慧化電表,學生通過手機即可隨時為寢室充電;集團建立車輛服務網上申請平臺,解決車輛使用審批手續繁瑣、溝通不及時的問題;集團推出一部手機暢行校園服務。

    通過運用信息化建設成果,進一步將職責、流程、制度、標準和考核植入到后勤每一項工作,一方面給職工提供更加優良的保障,另一方面讓師生享受更加便捷的服務。2019年上半年,我校后勤為了適應學生個性化需求,消除傳統的公共洗衣在清潔方面的短板,實行“一人一桶”,實現“桶機分離,個性定制”式洗衣模式。同時,我們也將智能洗衣服務成功與連接到我們的今日校園APP。學生可以在今日校園的智能洗衣服務中注冊賬號,下單預約洗衣,并選擇適合個人的清洗模式?!耙蝗艘煌啊钡闹悄芟匆聶C投入使用后,深受學生喜愛,學生購桶數量直線上升,開學三個月來, “一人一桶”洗衣的注冊人數已達8000人,售出洗衣桶近4000多。

    四、“水到渠成”標準助力,全面推進后勤治理能力和體系現代化建設

    建立一套完善的制度,對提升高校后勤管理服務質量具有重要意義。近年來,我校出臺《后勤服務保障中心采購管理暫行辦法》《后勤服務保障中心基礎設施維修管理暫行實施細則》,建立了人員管理、績效考核、崗位設置、門店管理、物資采購、維修服務、服務保障、辦公配置等一系列完善的保障服務體系。2019年,為了適應校園發展需求,將標準化建設貫穿整體后勤保障過程,我校后勤提出以“工匠精神”追求質量保障,再次修訂了后勤各業務部門的工作規范標準,完善了規章制度體系和質量標準體系,出臺了2019版《江漢大學后勤集團工作標準流程手冊》,初步實現了制度標準化在我校后勤服務領域的全覆蓋,使后勤工作向管理要效益邁出堅實一步,達到以標準出質量,用制度來通暢管理堵點、疏導需求痛點、消除服務盲點,開創了江漢大學特色的后勤保障新局面。

    新時代高等教育的內涵與外延不斷拓展,校園后勤服務保障的需求標準也在不斷深化和提升。本文通過對近些年實踐探索的梳理,以標準化建設為抓手,以服務師生為導向,進一步提升后勤服務保障能力的水平,確保廣大師生的獲得感、幸福感、安全感,初步構建了適應發展需求的“社會化、信息化、標準化”后勤服務保障體系。

     (作者單位:江漢大學后勤服務保障中心)


     

    參考文獻:

    [1]張凱.“雙一流視閾下高校后勤標準化建設的探索——以北京師范大學為例[J].高校后勤研究,2019(09):5-7.

    [2]楊書云.深化高校后勤改革與物業管理標準化——以天津大學為例[J].城市開發,2017(21):42-43.

    [3]金朝暉.高校后勤服務監督標準化體系建設及實施路徑研究[J].高校后勤研究,2020(S1):75-76+82.



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